POLSAN Yönetmeliği Değişti: Yönetim ve Denetim Yetkileri Yeniden Düzenlendi

Polis Bakım ve Yardım Sandığının (POLSAN) yönetim ve denetim yapısında önemli değişiklikler yapıldı. 16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11887 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Yönetim Kurulunun oluşumu, Denetim Kurulu üyelerinin belirlenmesi ve İçişleri Bakanlığının denetim yetkileri yeniden düzenlendi.

Yeni düzenlemeye göre Emniyet Genel Müdürü, POLSAN Yönetim Kurulunun başkanı ve doğal üyesi olacak. Yönetim Kurulu 10 asıl ve 16 yedek kişiden oluşacak.

Denetim Kurulunun üç üyesinden ikisinin İçişleri Bakanı tarafından belirlenmesi öngörülürken Bakanlığa sandığın, bağlı ortaklıklarının ve iştiraklerinin faaliyetleri ile hesaplarının denetlenmesi amacıyla müfettiş ve uzman görevlendirme yetkisi verildi.

Yönetmelik değişikliği 16 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girdi.

11887 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Resmî Gazete'de Yayımlandı

Polis Bakım ve Yardım Sandığı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 15 Ekim 2026 tarihli ve 11887 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kabul edildi.

Türkiye-KKTC Fiber İnternet Anlaşması Değişti: Yeni Hedefler

İçeriği Görüntüle

Düzenleme, 16 Ekim 2026 tarihinde Resmî Gazete'de yayımlandı.

Kararın hukuki dayanağını 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 90'ıncı maddesi oluşturuyor.

Değişiklik, 16 Ocak 2026 tarihli ve 10887 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Polis Bakım ve Yardım Sandığı Yönetmeliği üzerinde yapıldı.

Yeni hükümler doğrudan sandığın yönetim organlarını, denetim süreçlerini ve yetki dağılımını ilgilendiriyor.

POLSAN Nedir?

Polis Bakım ve Yardım Sandığı, emniyet teşkilatı mensuplarına yönelik sosyal ve ekonomik yardımlar ile üyelik haklarının yürütülmesi amacıyla faaliyet gösteren bir sandıktır.

POLSAN'ın faaliyetleri; üyelik, aidatlar, birikimlerin değerlendirilmesi, emeklilik yardımı, maluliyet yardımı, ölüm yardımı ve diğer sosyal hizmetlere ilişkin düzenlemeleri kapsıyor.

Sandığın yönetim ve denetim organlarının nasıl oluşacağı, kararların hangi usullerle alınacağı ve mali işlemlerin nasıl denetleneceği ilgili yönetmelikte belirleniyor.

16 Ekim 2026 tarihli değişiklik ise sandığın bütün faaliyetlerini baştan sona değiştirmek yerine özellikle yönetim ve denetim organlarına ilişkin hükümlere odaklanıyor.

Emniyet Genel Müdürü Yönetim Kurulunun Başkanı Olacak

Yeni düzenlemeyle POLSAN Yönetim Kurulunun yapısı değiştirildi.

Yönetmeliğin 10'uncu maddesinde yapılan değişikliğe göre Yönetim Kurulu 10 asıl ve 16 yedek kişiden oluşacak.

Emniyet Genel Müdürü, Yönetim Kurulunun başkanı ve doğal üyesi olacak.

Önceki düzenlemede Yönetim Kurulu 9 asıl ve 16 yedek üyeden oluşuyordu. Kurul başkanının belirlenmesine ilişkin farklı bir yöntem uygulanıyordu.

Yeni hükümle Emniyet Genel Müdürünün doğrudan Yönetim Kurulu başkanlığı görevini üstlenmesi öngörüldü.

Böylece sandığın yönetim organındaki başkanlık yapısı yeniden tanımlandı.

Yönetim Kurulunun Üye Sayısı Değişti

Yönetim Kurulu üye sayısındaki değişiklik de düzenlemenin önemli başlıklarından biri oldu.

Yeni yönetmelikle asıl üye sayısı 9'dan 10'a çıkarıldı.

Yedek üye sayısı ise 16 olarak korundu.

Bu değişiklik, Yönetim Kurulunun oluşumu ve başkanlık yetkileri bakımından yeni bir yapı oluşturuyor.

Ancak Yönetim Kurulu üye sayısının artırılması, sandık üyelerinin aidatlarının veya yardım tutarlarının da değiştirildiği anlamına gelmiyor.

Genel Kurul Toplantısına İlişkin Yetki Değiştirildi

Yönetmeliğin 7'nci maddesinin beşinci fıkrasında da değişiklik yapıldı.

Önceki hükümde yer alan Emniyet Genel Müdürü veya görevlendireceği yardımcısına ilişkin ifade değiştirildi.

Yeni düzenlemeye göre ilgili görev, İçişleri Bakanının görevlendireceği bir Emniyet Genel Müdür Yardımcısı tarafından yerine getirilecek.

Bu değişiklik, Genel Kurulun ilgili işlemlerinde görevlendirme yetkisinin hangi makam tarafından kullanılacağını yeniden belirliyor.

Böylece söz konusu görevlendirme bakımından İçişleri Bakanının yetkisi açık biçimde düzenlenmiş oldu.

Denetim Kurulu Üyeleri Nasıl Belirlenecek?

POLSAN Denetim Kurulunun oluşumuna ilişkin hükümler de değiştirildi.

Yönetmeliğin 15'inci maddesinde yapılan değişiklikle Denetim Kurulunun üç üyesinin belirlenmesindeki yetki dağılımı yeniden düzenlendi.

Buna göre Denetim Kurulunun bir üyesi ilgili önceki hükümde belirtilen yöntemle belirlenirken iki üyesi İçişleri Bakanı tarafından belirlenecek.

Önceki düzenlemede bu dağılım farklıydı ve Emniyet Genel Müdürüne tanınan belirleme yetkisi bulunuyordu.

Yeni düzenlemede ilgili yetki İçişleri Bakanına geçirildi.

Bu değişiklik, sandığın denetim organının oluşumunda İçişleri Bakanlığının rolünü artırıyor.

İçişleri Bakanına Yeni Denetim Yetkisi

Yönetmelik değişikliğinin en önemli hükümlerinden biri, idari denetim ve soruşturmaya ilişkin 41'inci maddede yapıldı.

Yeni hükme göre İçişleri Bakanı, POLSAN'ın hizmetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemek üzere müfettiş ve uzman görevlendirebilecek.

Bu yetki yalnızca sandığın merkezî faaliyetleriyle sınırlı değil.

Düzenleme, sandığın bağlı ortaklıkları ve iştiraklerinin hizmet, işlem ve hesaplarını da kapsıyor.

İçişleri Bakanı, bu denetimler için doğrudan görevlendirme yapabileceği gibi ilgili kurumlardan müfettiş veya uzman görevlendirilmesini de isteyebilecek.

Bu hüküm, sandığın mali ve idari faaliyetlerinin kamu otoritesi tarafından denetlenmesine ilişkin yetkiyi yeniden düzenliyor.

Bağlı Ortaklık ve İştirakler de Denetim Kapsamında

Yeni denetim hükmünde bağlı ortaklıkların ve iştiraklerin açıkça belirtilmesi dikkat çekiyor.

Bağlı ortaklıklar, bir kuruluşun kontrol ilişkisi içerisinde bulunduğu işletmeler olarak değerlendiriliyor.

İştirakler ise ilgili kuruluşun sermaye veya yönetim ilişkisi bulunan diğer işletmelerini ifade edebiliyor.

POLSAN'ın ticari faaliyetlerle bağlantılı ortaklıklarının bulunması, bu kuruluşların mali ve idari işlemlerinin denetimini önemli hale getiriyor.

Yeni düzenleme, İçişleri Bakanının görevlendireceği müfettiş ve uzmanların bu kuruluşların hizmet ve hesaplarını da inceleyebilmesine ilişkin yetki tanıyor.

Ancak bu hüküm, sandığın bütün iştiraklerinin yönetiminin doğrudan İçişleri Bakanlığına devredildiği anlamına gelmiyor.

Düzenlemenin konusu denetim yetkisi ve ilgili görevlendirmeler.

Mevcut Denetim Kurulu Üyelerinin Görevi Ne Zaman Sona Erecek?

Yönetmeliğe eklenen geçici 4'üncü maddeyle mevcut Denetim Kurulu üyelerinin görevlerine ilişkin geçiş süreci de düzenlendi.

Buna göre yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunan Denetim Kurulu başkan ve üyelerinin görevleri, yeni üyeler belirlenerek göreve başladığında sona erecek.

Dolayısıyla mevcut kurul üyelerinin tamamının 16 Ekim 2026 tarihinde görevden ayrılması öngörülmüyor.

Yeni üyeler göreve başlayıncaya kadar mevcut Denetim Kurulu görevine devam edecek.

Bu hüküm, denetim faaliyetlerinin kurul değişikliği sırasında kesintiye uğramamasına yönelik bir geçiş mekanizması oluşturuyor.

Yeni Denetim Kurulu İçin 15 Günlük Süre

Geçici 4'üncü maddeye göre yeni Denetim Kurulu üyelerinin, yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde belirlenerek göreve başlaması öngörülüyor.

Yeni üyeler, mevcut görev süresinin kalan bölümünü tamamlamak üzere görev yapacak.

Ayrıca yeni üyelerin belirlenmesine ilişkin işlemler ilk Genel Kurul toplantısında onaya sunulacak.

Bu nedenle 16 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe giren düzenleme, kurulun yeniden oluşturulmasına yönelik takvimi de belirliyor.

Ancak yeni Denetim Kurulunun bütün üyelerinin isimleri, yalnızca bu yönetmelik değişikliğinden hareketle belirlenemiyor.

Üye görevlendirmelerine ilişkin resmî işlemlerin ayrıca takip edilmesi gerekiyor.

Yönetim ve Denetim Organları Arasındaki Fark

POLSAN'da Yönetim Kurulu ve Denetim Kurulu farklı görevler üstleniyor.

Yönetim Kurulu, sandığın faaliyetleri ve yönetimiyle ilgili karar süreçlerinde görev yapıyor.

Denetim Kurulu ise sandığın işlemleri ve hesaplarının denetlenmesiyle bağlantılı sorumluluklar taşıyor.

Yeni yönetmelikte her iki kurulun oluşumuna ilişkin hükümler değiştirildi.

Ancak bu durum, yönetim ve denetim görevlerinin tek bir kurul altında birleştirildiği anlamına gelmiyor.

Yönetim ve denetim organları ayrı yapılar olarak faaliyet göstermeye devam ediyor.

POLSAN Üyelerinin Aidatları Değişti mi?

16 Ekim 2026 tarihli yönetmelik değişikliği, doğrudan POLSAN üyelerinin aidat oranlarını yeniden belirleyen bir düzenleme içermiyor.

Aynı şekilde emeklilik yardımı, ölüm yardımı, maluliyet yardımı veya katılım payı kâr payı yardımının tutarlarını değiştiren bir hüküm de bulunmuyor.

Bu nedenle yeni yönetmeliğin yayımlanması, üyelerin aidatlarından daha fazla kesinti yapılacağı veya yardım tutarlarının değiştiği anlamına gelmiyor.

Düzenlemenin temel konusu sandığın yönetimi, kurul üyelerinin belirlenmesi ve denetim yetkileri.

Üyelerin mali haklarına ilişkin mevcut mevzuat hükümlerinin ayrıca değerlendirilmesi gerekiyor.

Bağımsız Denetim ve İdari Denetim Aynı Şey mi?

Yeni düzenleme, POLSAN'ın idari denetimine ilişkin yetkileri değiştiriyor.

Ancak idari denetim ile bağımsız denetim aynı kavram değil.

Bağımsız denetim, finansal tabloların ilgili finansal raporlama çerçevesine uygunluğuna ilişkin denetim faaliyetlerini kapsıyor.

İdari denetim ise kuruluşun faaliyetleri, işlemleri ve hesapları üzerinde ilgili kamu otoritesinin yetkileri kapsamında gerçekleştirdiği incelemelerle bağlantılı.

POLSAN Yönetmeliği'nin bağımsız denetime ilişkin ayrı hükümleri de bulunuyor.

16 Ekim 2026 tarihli değişiklikte özellikle İçişleri Bakanlığının müfettiş ve uzman görevlendirmesine ilişkin idari denetim yetkisi güncellendi.

Bu nedenle yeni kararın sandığın bütün bağımsız denetim yükümlülüklerini ortadan kaldırdığı yönünde bir yorum yapılmamalı.

Yeni Düzenlemenin Temel Maddeleri

POLSAN Yönetiminde Yeni Dönem Başladı

16 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 11887 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Polis Bakım ve Yardım Sandığının yönetim ve denetim yapısı yeniden düzenlendi.

Yönetim Kurulu 10 asıl ve 16 yedek üyeden oluşacak. Emniyet Genel Müdürü ise kurulun başkanı ve doğal üyesi olarak görev yapacak.

Denetim Kurulunun iki üyesinin İçişleri Bakanı tarafından belirlenmesi öngörülürken Bakanlığa sandığın, bağlı ortaklıklarının ve iştiraklerinin faaliyetleriyle hesaplarının denetlenmesi amacıyla müfettiş ve uzman görevlendirme yetkisi verildi.

Yeni Denetim Kurulunun 15 gün içinde belirlenmesi ve üyelerin ilk Genel Kurul toplantısında onaya sunulması da düzenlemede yer aldı.

Buna karşılık yeni yönetmelikte sandık aidatları veya üyelerin yardım tutarlarını doğrudan değiştiren bir hüküm bulunmuyor.

Düzenleme, POLSAN'ın kurumsal yönetim ve idari denetim yapısına ilişkin yeni hükümler getirmesi bakımından önem taşıyor.