KİT'lerin 2027 Yılı Yatırım ve Finansman Programı Açıklandı: Personel Alımı ve Bütçe Kuralları Belirlendi

Kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarının 2027 yılına ilişkin yatırım ve finansman programı belirlendi. 20 Ekim 2026 tarihli ve 33406 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11898 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kamu işletmelerinin yatırım planlaması, finansman ihtiyaçları, istihdam politikaları, hizmet alımları ve bütçe yönetiminde uygulanacak esaslar düzenlendi. Kararın belirli hükümleri yayımlandığı tarihte yürürlüğe girerken diğer hükümler 1 Ocak 2027'de uygulanmaya başlayacak.

2027 Yılı KİT Yatırım ve Finansman Programı Yayımlandı

Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının gelecek yıl uygulayacağı mali ve idari esaslar Resmî Gazete'de yayımlandı.

11898 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 29'uncu maddesine dayanılarak hazırlandı.

Yeni programın amacı, kamu teşebbüslerinin faaliyetlerini yatırım, finansman ve mali disiplin hedefleri çerçevesinde yürütmelerini sağlamak.

Programda istihdam, hizmet alımları, kurumsal yönetim, denetim ve bütçe hazırlığına ilişkin hükümler de yer alıyor.

Düzenleme, yalnızca yeni yatırımların planlanmasıyla sınırlı olmayıp kamu işletmelerinin 2027 yılı faaliyetlerinin yönetimini de ilgilendiriyor.

KİT'lerin 2027 Yılı Yatırım Hedefleri Belirlendi

Karara eklenen tablolarla kamu iktisadi teşebbüslerinin 2027 yılı yatırım ve finansman hedefleri ortaya konuldu.

Program kapsamında kamu işletmelerinin yatırımları, borçlanma ihtiyaçları ve mali göstergeleri ayrı ayrı değerlendiriliyor.

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO), Boru Hatları ile Petrol Taşıma AŞ (BOTAŞ), Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları (TCDD) ve Elektrik Üretim AŞ (EÜAŞ) gibi kuruluşlar program açısından öne çıkan kamu teşebbüsleri arasında bulunuyor.

Ancak programdaki yatırım hedeflerinin belirlenmesi, söz konusu tutarların tamamının 2027 yılı içerisinde kesin olarak harcanacağı anlamına gelmiyor.

Gerçekleşmeler; proje ilerlemeleri, finansman koşulları ve ilgili mevzuat çerçevesinde şekillenecek.

TPAO İçin 353,8 Milyar TL Yatırım Hedefi

2027 yılı programına ilişkin yayımlanan özetlerde Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının yatırım hedefi 353,8 milyar TL olarak yer alıyor.

Bu tutar, programdaki en yüksek yatırım hedeflerinden biri olarak dikkat çekiyor.

Enerji alanındaki yatırımlar, üretim ve altyapı kapasitesinin geliştirilmesi açısından önem taşıyor.

Ancak yatırım hedefi ile fiilî yatırım harcaması birbirinden farklı.

Planlanan yatırımın gerçekleşen tutarı, 2027 yılı uygulama ve faaliyet sonuçlarıyla değerlendirilebilecek.

EÜAŞ'ın Finansman İhtiyacı Öne Çıktı

Programın mali hedeflerine ilişkin değerlendirmelerde Elektrik Üretim AŞ'nin finansman ihtiyacı da dikkat çekti.

EÜAŞ için yaklaşık 246,2 milyar TL borçlanma gereksinimi öngörüldüğü aktarılıyor.

Borçlanma gereksinimi, kurumun finansman planlamasına ilişkin bir gösterge.

Bu tutarın doğrudan işletmenin yıllık zararı veya kesinleşmiş borcu olarak değerlendirilmemesi gerekiyor.

Kamu işletmelerinin finansman ihtiyacının belirlenmesinde yatırım ve faaliyetlerden kaynaklanan nakit giriş ve çıkışları önem taşıyor.

2027 Yılı Programının Öne Çıkan Başlıkları

Karar, kamu işletmelerinin mali hedefleriyle personel ve operasyonel yönetim süreçleri arasında bütünlük oluşturmayı amaçlıyor.

KİT'lerde 2027 Yılı Personel Alımı Nasıl Olacak?

Yeni programda kamu iktisadi teşebbüslerinin personel alımlarına ilişkin esaslar da bulunuyor.

Düzenleme kapsamında personel ihtiyacının karşılanmasında mevcut insan kaynağının değerlendirilmesi ve belirlenen istihdam sınırlarına uyulması önem taşıyor.

Programın personel hükümlerine ilişkin yayımlanan değerlendirmelerde, 2026 yılında ayrılan personel sayısına bağlı istihdam sınırları öne çıkıyor.

Bununla birlikte kararın yayımlanması, bütün kamu iktisadi teşebbüslerinin aynı anda yeni personel alım ilanı açtığı anlamına gelmiyor.

İşe alım yapılabilmesi için ilgili kuruluşun ihtiyacına, gerekli izinlere ve başvuru duyurularına göre işlem yürütülmesi gerekiyor.

Personel Alımında Yüzde 75 Sınırı

Programın istihdama ilişkin hükümlerinde ilave personel alımlarına yönelik sınırlandırmalar yer alıyor.

Bu kapsamda belirli atama kategorileri açısından önceki yıl ayrılan personel sayısının yüzde 75'i ölçüt olarak kullanılıyor.

Ancak bu oran, tüm personel alımlarının koşulsuz olarak yüzde 75 ile sınırlandırıldığı anlamına gelmiyor.

Atamanın türü, ilgili istisnalar ve Bakanlık uygun görüşü gibi unsurlar ayrıca değerlendiriliyor.

Dolayısıyla bir kamu teşebbüsünün hangi sayıda personel alabileceğinin belirlenmesinde kararın bütün istihdam hükümlerinin birlikte incelenmesi gerekiyor.

Sözleşmeli Personelin Nakil İşlemlerine Sınırlama

Yeni programda sözleşmeli personelin kurum değiştirme işlemleriyle ilgili hükümler de yer alıyor.

Düzenlemeye ilişkin yayımlanan açıklamalara göre 1 Ocak 2027 tarihinden sonra sözleşmeli statüde atanan personel için belirli süreli nakil kısıtlamaları öngörülüyor.

Üç yıllık süreye ilişkin hüküm, ilgili personel gruplarının kurumlar arası geçişlerini ilgilendiriyor.

Ancak mevcut bütün çalışanların aynı tarihten itibaren üç yıl boyunca hiçbir görev değişikliği yapamayacağı sonucuna varılmamalı.

Uygulamada personelin statüsü, atama tarihi ve kararda belirtilen istisnaların değerlendirilmesi gerekiyor.

Kamu İşletmelerinde Hizmet Alımları Düzenlendi

Programda kamu iktisadi teşebbüslerinin hizmet alımlarına ilişkin mali esaslar da bulunuyor.

Hizmet alımlarının belirlenen harcama ve personel sınırları çerçevesinde gerçekleştirilmesi öngörülüyor.

Bu uygulama, kamu işletmelerinin dışarıdan sağladıkları hizmetlerin maliyetlerini planlamasını ve kontrol etmesini amaçlıyor.

Özellikle personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında ücret ve sosyal güvenlik yükümlülüklerinin takibi önem taşıyor.

Ancak yeni program, kamu işletmelerinin bütün hizmet alımlarını yasaklayan bir düzenleme değil.

İlgili koşullar altında hizmet alımı yapılmaya devam edilebilecek.

Yüklenici Firmaların SGK ve Ücret Ödemeleri Önemli

Kamu iktisadi teşebbüslerine hizmet sağlayan yüklenici firmalar açısından işçilik yükümlülükleri önemini koruyor.

Hizmet alımlarında çalışan personelin ücretlerinin ve sosyal güvenlik primlerinin mevzuata uygun biçimde ödenmesi gerekiyor.

Kamu işletmelerinin de ilgili sözleşmeler ve mevzuat kapsamında gerekli kontrolleri yürütmesi öngörülüyor.

Bu nedenle hizmet alımı yapan şirketlerin personel bordrolarını, SGK işlemlerini ve ödeme belgelerini düzenli biçimde takip etmeleri önem taşıyor.

Yeni kararın hükümleri değerlendirilirken mevcut iş ve sosyal güvenlik mevzuatından doğan yükümlülüklerin ortadan kalkmadığı dikkate alınmalı.

KİT'lerin 2027 Bütçeleri Ne Zaman Hazırlanacak?

Yeni yatırım ve finansman programı kapsamında kamu teşebbüslerinin bütçe hazırlıklarına ilişkin takvim de belirlendi.

Programın ilgili kuruluşlara gönderilmesi için 1 Kasım 2026 tarihi öngörülüyor.

Kamu teşebbüslerinin 2027 yılı işletme bütçelerini program hedeflerini dikkate alarak hazırlaması ve ilgili idarelere 31 Aralık 2026 tarihine kadar bildirmesi gerekiyor.

Böylece kuruluşların gelecek yılın başından önce mali planlarını tamamlamaları amaçlanıyor.

Kamu İşletmelerinde Bağımsız Denetim ve Mali Kontrol

Kamu iktisadi teşebbüslerinin yatırım ve finansman faaliyetlerinde denetim ve raporlama önemli yer tutuyor.

2027 yılı programında mali yönetim ve kurumsal denetim süreçlerine ilişkin esaslar da bulunuyor.

İşletmelerin finansal durumlarının izlenmesi, kaynak kullanımının kontrol edilmesi ve kurumsal hesap verebilirliğin sağlanması hedefleniyor.

Bununla birlikte kararın bağımsız denetime ilişkin hükümleri, bütün KİT'lerin aynı yöntem ve kapsamda yeni bir denetim yükümlülüğüne girdiği şeklinde yorumlanmamalı.

Hangi kuruluşun hangi denetim düzenlemelerine tabi olduğu, ilgili mevzuat ve karar hükümlerine göre belirleniyor.

2027 Programı Özel Sektörü Nasıl Etkileyebilir?

Kamu iktisadi teşebbüsleri, enerji, ulaştırma, tarım ve sanayi gibi farklı alanlarda faaliyet gösteriyor.

Türkiye'nin Girişimcilik Ekosistemi 40 Milyar Avroyu Aştı

İçeriği Görüntüle

Bu nedenle söz konusu kuruluşların yatırım planları ve hizmet alımları, kamu işletmelerine mal veya hizmet sağlayan özel sektör şirketleri açısından da önem taşıyor.

Yeni yatırımlar, bazı ürün ve hizmet kategorilerinde tedarik ihtiyacı oluşturabilir.

Ancak yatırım hedeflerinin açıklanması, doğrudan belirli bir özel sektör şirketine ihale verildiği veya sözleşme yapıldığı anlamına gelmiyor.

Özel sektör işletmelerinin ilgili kamu kuruluşlarının ihale ve tedarik duyurularını ayrıca takip etmeleri gerekiyor.

Karar Ne Zaman Yürürlüğe Giriyor?

11898 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı'nın yürürlük hükümleri, düzenlemenin maddelerine göre farklı tarihler içeriyor.

Programın bazı hükümleri 20 Ekim 2026 tarihinde yayımlanmasıyla yürürlüğe girdi.

Diğer hükümler için ise 1 Ocak 2027 tarihi öngörülüyor.

Bu nedenle bütün maddelerin aynı tarihte yürürlüğe girdiği düşünülmemeli.

İlgili kuruluşların uygulamada karşılaşacakları yükümlülüklerin başlangıç tarihini belirlerken kararın yürürlük maddesini dikkate almaları gerekiyor.

KİT'lerin 2027 Mali Yönetim Çerçevesi Belirlendi

20 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 11898 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 2027 yılı yatırım ve finansman programı tespit edildi.

Program, yatırımların planlanması ve finansman ihtiyaçlarının belirlenmesinin yanında personel alımları, hizmet alımları, bütçe hazırlıkları ve denetim süreçlerine ilişkin esasları da içeriyor.

Düzenlemenin belirli hükümleri yayımlandığı tarihte, diğer hükümleri ise 1 Ocak 2027'de yürürlüğe girecek.

Karar, kamu işletmelerinin 2027 yılı faaliyetlerinde uygulanacak mali ve idari çerçeveyi oluşturuyor.