Rekabet Kurumu tarafından yayımlanan yeni tebliğ ile birleşme ve devralmaların bildirimi ve izin sürecinde esas alınan tanımlar güncellendi, ciro eşikleri yeniden belirlendi. Düzenleme, özellikle “teknoloji teşebbüsü” niteliği taşıyan işlemler için daha düşük eşik uygulanmasını öngörüyor.
Hangi Düzenleme Değişti
7/10/2010 tarihli ve 27722 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2010/4)”te değişiklik yapıldı. Değişiklik, “Tebliğ No: 2026/2” ile yürürlüğe girdi.
Tanımlar Güncellendi
Tebliğin 4 üncü maddesinde yer alan bazı temel kavramlar yeniden düzenlendi. Buna göre;
İlgili teşebbüs tanımı, birleşmelerde birleşenleri; devralmalarda devralan ile devre konu kişi veya ekonomik birimleri kapsayacak şekilde netleştirildi. İşlem tarafı tanımı ise, devralan tarafın içinde bulunduğu ekonomik bütünlüğe ve devre konu teşebbüsün kendisi ile kontrol ettiği birimlere odaklanacak biçimde güncellendi.
Teknoloji Teşebbüsü Kapsamı Genişletildi
Düzenlemede teknoloji teşebbüsleri; dijital platformlar ile yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüsler veya bu alanlara ilişkin varlıklar olarak tanımlandı.
Ciro Eşikleri Yeniden Belirlendi
Bir birleşme veya devralma işleminde Kurul izninin zorunlu olacağı eşikler yeniden düzenlendi. Buna göre;
-
İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamı 3.000.000.000 TL’yi aşıyor ve taraflardan en az 2’sinin Türkiye cirosu ayrı ayrı 1.000.000.000 TL’nin üzerindeyse, veya
-
Devralmalarda devre konu varlık ya da faaliyetin Türkiye cirosu; birleşmelerde ise işlem taraflarından en az 1’inin Türkiye cirosu 1.000.000.000 TL’yi aşıyor ve diğer taraflardan en az 1’inin dünya cirosu 9.000.000.000 TL’yi geçiyorsa,
işlemin hukuki geçerlilik kazanması için Rekabet Kurulu izni gerekiyor.
Teknoloji İşlemlerinde Eşik 250.000.000 TL Olarak Uygulanacak
İşlem taraflarından en az 1’inin Türkiye’de yerleşik teknoloji teşebbüsü olduğu birleşmelerde ve bu nitelikteki teşebbüslerin devralınmasında, devre konu işlem tarafı bakımından 1.000.000.000 TL eşikleri 250.000.000 TL olarak uygulanacak.
Kısmi Devirlerde Ciro Hesabı Netleştirildi
Devralma kapsamında tüzel kişiliğe sahip olsun ya da olmasın bir bölümün devredilmesi halinde, devreden taraf açısından sadece devredilen kısmın cirosunun esas alınacağı hükme bağlandı.
Bildirimin Tarihi ve İnceleme Süreci
Tebliğin 11 inci maddesinin başlığı “Bildirimin gerçekleşme tarihi” olarak değiştirildi. Ayrıca belirli ifadeler revize edilerek, bildirimin Kuruma intikal ettiği tarihi izleyen gün esas alınacak şekilde düzenleme yapıldı.
Değerlendirme Kriterleri Güncellendi
Birleşme ve devralmaların incelenmesinde; pazar yapısı, fiili ve potansiyel rekabet, tarafların pazardaki konumu, ekonomik-mali güç, giriş engelleri, arz-talep eğilimleri, tüketici menfaatleri ve tüketici yararına etkinlikler gibi unsurların dikkate alınacağı vurgulandı. Etkin rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açan işlemlere izin verilmeyeceği hükmü korunurken, ortak girişimlerin bazı durumlarda Kanunun 4 ve 5 inci maddeleri kapsamında ayrıca değerlendirileceği de açıklandı.
Devam Eden İncelemeler İçin Yeni Kural
Tebliğe eklenen yeni hükümle, ciro eşikleri veya diğer koşullar değiştirildiğinde; yürürlüğe giriş tarihi itibarıyla incelemesi süren işlemlerden yeni eşiklerin altında kalanlar ya da koşulları karşılamadığı tespit edilenler için devam eden inceleme süreçlerinin Kurul kararıyla sonlandırılabileceği düzenlendi.
Yürürlük ve Yürütme
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girdi. Hükümler Rekabet Kurumu Başkanı tarafından yürütülecek.